链接：审批风波

今年4月16日，《魔兽世界》中国大陆代理权易手，该游戏开发商暴雪将其未来三年的运营权授予网易旗下关联公司。此前，《魔兽世界》的代理商为九城，并已在中国大陆发展了约500万用户。

6月初，暴雪CEO Mike Morhaime与网易CEO丁磊联合宣布，《魔兽世界》的过渡正式开启，并称将争取早日完成游戏的相关法规审批手续。不过，其后的审批进程和复杂程度大大超出了预料。

6月15日，北京新闻出版局称《魔兽世界》已通过该局审批，并已上报至新闻出版总署。

7月21日，文化部网站发布信息，《魔兽世界》已经通过了文化部内容审批环节，备案文号为“文网进字[2009]006号”。

但此时新闻出版总署对该游戏的审批仍没有结果。新闻出版总署在11月2日的通知中表示，考虑到该游戏运营代理转换过程中有大量数据需要梳理，但为保护玩家的切身利益不受损害，允许网之易公司在对不良内容进行修改的同时自2009年7月30日起进行内部测试，重点是对玩家在游戏中的各种数据进行有效恢复。

7月30日凌晨四点，《魔兽世界》开启内测，现有玩家可以登录服务器免费进行游戏。与此同时，网之易又向新闻出版总署提交了修改版本。当时，《魔兽》运营团队对外表示，将视情况逐日延长魔兽免费游戏时间，直至最终获得政府批准重新投入商业运营。

新闻出版总署要求《魔兽世界》内测期间不得收费和提供新账号的注册。然而，9月19日，《魔兽世界》中国官网发布公告，宣布在中国大陆重新正式运营，允许玩家创建新账号，并称资料片《巫妖王之怒》的游戏版本已经准备完毕，将以最快的速度递交政府进行审批。

新闻出版总署在11月2日的通知中认为，网之易公司在未经新闻出版总署审批同意的情况下，于9月19日擅自收费并提供新账号注册的行为，已经造成事实上的公开运营服务，严重违反了国家关于网络游戏上网前须经新闻出版总署前置审批和境外著作权人授权的互联网游戏作品须经新闻出版总署审批的规定。

“版署发布关于中止《魔兽》的通知，不符合《三定规定》和35号文，上海网之易已经在2009年7月21日通过了对‘燃烧的远征’的审批，因此其完全合法。”李雄在11月3日的新闻通气会上表示，文化部将依据正常的办事渠道，对国务院报告这个事情。

李雄表示，9月初中编办的35号文对2008年国务院办公厅的《“三定”规定》进行了专门解释，其中规定“将国家新闻出版总署网络游戏管理(不含网络游戏的网上出版前置审批)，及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部”，前置审批是指在经工业和信息化部门许可通过互联网向上网用户提供服务之前由新闻出版总署进行审批，一旦上网，完全由文化部管理。

之后，新闻出版总署针对文化部公开指其处罚《魔兽世界》是“越权”行为的言论作出了回应。据新闻出版总署科技与数字出版司有关人士表示,新闻出版总署《关于终止<魔兽世界>(燃烧的远征)审批的通知》是有着明确法律法规依据的,并不存在“越权”行为。

审批风波彰显行业管理滞后

对于两大部门的表态，有关专家的评价是:“网游行业和其他很多行业一样,都面临发展超前、管理落后的局面。”要想解决这一问题,还得需要上级部门在《“三定”规定》和相关条文解释的基础上进一步明确界定网游行业的监管部门、监管责任、主体与权限,这样才能杜绝类似《魔兽世界》事件的情况再度发生。

《魔兽世界》简介

 

《魔兽世界》（World of Warcraft），是由著名游戏公司暴雪娱乐（Blizzard Entertainment）所制作的第一款网络游戏，属于大型多人在线角色扮演游戏（3D Massively Multiplayer Online Role-Playing Game）。本游戏以该公司出品的即时战略游戏《魔兽争霸》的剧情为历史背景，是除魔兽争霸资料片以及被取消的《魔兽争霸：魔族王子》（Warcraft Adventures:Lord of the Clans）另外魔兽争霸系列第四款游戏。玩家把自己当作魔兽世界中的一员在这个广阔的世界里探索、冒险、完成任务。作为“大型多人游戏”，魔兽世界为成千上万的玩家提供了舞台。新的历险、探索未知的世界、征服怪物。魔兽世界的故事使该游戏摆脱了累月的枯燥的练级，它会不断地带来新的挑战和冒险。《魔兽世界：燃烧的远征》是暴雪屡获殊荣的大型多人在线角色扮演游戏《魔兽世界》的资料片。最新作《魔兽世界：巫妖王之怒》对现在的游戏内容进行了多方面的拓展，参加了新的职业、疆域、战场、专业技能和物品等。